清河乡：“四理”工作法激发基层治理新动能

近年来，安庆市怀宁县清河乡充分发挥党员、乡贤、网格员等能动带头作用，逐步摸索出一套以网格管理、组长梳理、乡贤评理、乡村办理的“四理”基层治理新路子，初步形成“四理”工作法新模式，激发基层治理新动能。

网格管理，网住群众“暖心事”。深入推进基层党组织体系和社会治理体系“两网融合”，建立健全日常管理网格化工作机制，将全乡划分成86个网格，每个网格配备1名专职网格员，最大限度拉长基层治理“半径”，最小范围化解矛盾纠纷。开展网格员“上门”服务，做到“五必知五必访三必到”。对所辖网格内人口情况必知、重点场所必知、组织信息必知、隐患矛盾必知、服务需求必知；对网格内独居老人、困难家庭、流动人口、重点人员、特殊人群实行每月必访；发生突发事件、邻里矛盾纠纷、紧急求助等问题必到现场。每天不定时排查家庭矛盾纠纷、安全隐患、治安问题，帮助残疾人、孤寡老人等特殊群体解决实际困难，今年以来累计发现问题和困难163个，均已现场协调化解，保证问题“不出村”，真正实现让服务“沉下去”、民心“暖起来”，实现社会服务“零距离”、社会治理“微共振”、居民诉求“全响应”。

组长梳理，共筑邻里“幸福圈”。积极探索党小组长参与基层治理新渠道，加强村民组长队伍管理，推进“组网合一、三长共治”基层治理新模式，党小组长、村民组长、网格长“三长融合”，对网格内的社情民意协商共办，当好“社情民意信息员”和“邻里纠纷调解员”。针对基层工作难落实等现象，党小组长协同村民组长走村入户加强宣传，引导村民积极参与村务工作，注意梳理各类问题建议及各项惠民政策落实情况，分类建立问题清单，召集网格长、有关村民代表等共商解决方案，能够自己处理的事情自己处理，并“面对面”向村民反馈意见，处理不了的及时向村委会反映寻求解决。村民组长、党小组长帮助村民代理代办有关事项，协助开展社会治安综合治理、社会稳定和平安创建等工作。截至目前，累计收集社情民意120余条，帮助群众办理了民生服务事项100余件，共同构建和谐、稳定、幸福乡村。

乡贤评理，评出和谐“新天地”。在村文化广场设立“乡贤议事厅”，充分发挥乡贤调解在矛盾纠纷化解中的“地熟、人熟、事熟”优势，大力推进“党支部+乡贤”的创新治理之路，加强评理队伍建设。严格按照热心公益、公道正派、德高望重、群众认可的标准，通过“群众推荐、个人申请、支部审查”的方式，选出乡贤评理员。乡贤评理员遵循“法为上、礼为先、和为贵”的理念，针对群众间的疑难纠纷，召集乡贤理事会成员、党小组长、村民组长、网格长等在议事厅进行评理，综合多方意见，掌握事实关键，坚持公平公正，耐心沟通、细致服务，“软化”激烈情绪，“巧解”百姓难题。截至目前，乡贤共化解疑难问题46个。利用好乡贤拉近干群关系和凝聚人心的作用，鼓励乡贤积极参与到政策宣讲等各项工作中，开展惠民政策宣讲110余次，发挥乡贤正向激励作用，以乡贤“德治”推动群众“自治”，掀起基层治理“新活力”。

乡村办理，架通党群“连心桥”。结合村级重点工作及群众的“急难愁盼”，在村一站式解纷中心开展“群众说事”活动，让党员干部和群众围坐在一起“乡村夜话”，共话政策、共话民生、共话发展，筛选出化解矛盾的“土方法”，谋划发展的“金点子”，收集意见建议117条，充分保障了群众的民主决策权，进一步密切党群干群关系。乡驻村干部和村“两委”对于能现场解决答复群众的问题，立即现场解决，对重大疑难问题，及时联动乡司法所、派出所、民政、妇联等多个部门，集中会商研判，建立问题台账，依据相关政策法规，及时跟进办理反馈。截至目前，已协调解决问题38件。办好群众关心的“关键小事”，发挥信访工作密切联系群众的桥梁纽带作用，通过引导人民调解、法律援助等方式有效防止矛盾升级、外溢、上行，真正将信访矛盾“化解在村室、解决在村组、化解在当地”，切实把送上门的群众工作做深做细做实。